中国：把小农户引入现代农业发展轨道

2019年3月3日，陕西省渭南市一处麦田里，技术人员正在操作无人机进行小麦春季化学除草作业。(崔正博/人民图片)

　　中国正处于城镇化快速推进阶段，城乡人口格局正在发生变化，但仍然有5.64亿人生活在农村。“全面建成小康社会，最艰巨的任务在农村，最突出的短板也在农村。”全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文代表指出。

　　“大国小农”是中国的基本国情农情。根据第三次农业普查数据，中国小农户数量占到农业经营主体98%以上，小农户经营耕地面积占总耕地面积的70%。小农户如何与现代农业衔接？中国的不少农村已经有了一些值得借鉴的经验。

　　一方面，通过引入科技化手段来提高农业生产效率。近年来，农用无人机正在成为农机行业新的亮点。陕西省渭南市的农民通过手机下单，无人机就会“飞”到田间地头，帮助农民除草、撒种、喷洒农药。“互联网+”和无人机技术的引入，加速了当地农业农村现代化进程。

　　另一方面，提高农业的社会化服务水平。近年来，江西省金溪县着力实施电商扶贫，在县城建成大型电商交易中心10个，在农村创建“村邮乐购·农村e邮”电商脱贫站点112个、益农社站点64个、快递综合服务中心17个，形成了“大型电商交易中心+快递综合服务中心+电商脱贫站+农业企业(合作社)+农户(贫困户)”的新型电商扶贫模式，用以解决当地各类特产的销售难题，促进脱贫攻坚。

　　 陈锡文代表指出，中国实行以家庭经营为基础的农村基本经营制度。从中国国情和农村发展实际来看，农业生产经营规模不是越大越好。因此农业政策在鼓励发展多种形式适度规模经营的同时，完善针对小农户的扶持政策，加强面向小农户的社会化服务，把小农户引入现代农业发展轨道。

　　“今后要重点培育家庭农场和农民合作社这两类新型农业经营主体。”陈锡文代表说，要落实扶持小农户和现代农业发展有机衔接的政策，完善“农户+合作社”“农户+公司”利益联结机制，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业。